“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)監(jiān)督管理、實(shí)施節(jié)能工程等措施，全面推進(jìn)了我省節(jié)能降耗工作進(jìn)程。2015年，全省單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)0.596噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，較2010年下降30.37%，超額完成國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并連續(xù)兩年受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    “十三五”時(shí)期是我省全面振興發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，抓好節(jié)能降耗，推動(dòng)資源利用方式向集約節(jié)約、高效利用、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變意義重大。全省上下必須在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、商務(wù)流通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民等重點(diǎn)節(jié)能工程，推行合同能源管理、“能效領(lǐng)跑者”評(píng)定等節(jié)能新機(jī)制，開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活模式，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。

    今天，本報(bào)特別刊發(fā)專(zhuān)題報(bào)道，從不同角度展現(xiàn)我省“十二五”期間節(jié)能降耗工作所取得的顯著成績(jī)和未來(lái)五年總體思路安排，希望能對(duì)廣大讀者有所啟發(fā)和借鑒。

    “十二五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工信系統(tǒng)堅(jiān)持把工業(yè)節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，工業(yè)能效顯著提升，工業(yè)節(jié)能成效突出。全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗累計(jì)下降39.2%，下降幅度高于全國(guó)平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，超額完成省政府下達(dá)的“十二五”工業(yè)節(jié)能19%的目標(biāo)任務(wù)。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業(yè)過(guò)快發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制。2015年，六大高耗能行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為2.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年減少2.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降47.4%高于規(guī)上工業(yè)平均下降幅度。截至2015年底，納入國(guó)家“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的全省105戶(hù)工業(yè)企業(yè)，累計(jì)完成節(jié)能量580萬(wàn)噸，超額完成316.1萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。

    全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗

    強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。以萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)為抓手，完善能耗監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，按月監(jiān)測(cè)分析105戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，對(duì)20戶(hù)能源消耗量大、具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)。為引領(lǐng)提升重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品能耗水平下降，在重點(diǎn)行業(yè)逐步推行“能效領(lǐng)跑者”行動(dòng)，已完成啤酒、酒精、淀粉等三個(gè)行業(yè)評(píng)定工作。組織指導(dǎo)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，不斷強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，不斷加大高耗能落后設(shè)備的淘汰力度。“十二五”以來(lái)，共安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，支持263個(gè)重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)節(jié)能45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水800萬(wàn)噸，綜合利用煤矸石、粉煤灰435萬(wàn)噸。貫徹落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，推廣應(yīng)用適合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、節(jié)能效果明顯的先進(jìn)適用技術(shù)。同時(shí)，積極組織推薦我省電機(jī)、變壓器生產(chǎn)企業(yè)列入國(guó)家推廣目錄，目前，已有兩戶(hù)企業(yè)成功入選全國(guó)“能效之星”。大力實(shí)施高效電機(jī)推廣、落后電機(jī)淘汰、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造,累計(jì)完成推廣、淘汰、改造150萬(wàn)千瓦，使全省重點(diǎn)企業(yè)電機(jī)能效水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)淘汰、改造工業(yè)鍋爐316臺(tái),合計(jì)2890蒸噸。以一汽解放、軌道客車(chē)、吉林亞泰、中糧榆樹(shù)公司、四平金士百等5個(gè)國(guó)家級(jí)“兩型”試點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)建設(shè)，在鋼鐵、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)列入國(guó)家試點(diǎn)名單的長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、吉林化工園區(qū)和延吉高新區(qū)等3家工業(yè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

    積極推行清潔生產(chǎn)

    充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2011年以來(lái)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域，先后組織實(shí)施了高風(fēng)險(xiǎn)物削減、重點(diǎn)工程替代等6個(gè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持3510萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資4億元。

    圍繞近年來(lái)國(guó)家支持的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，區(qū)分不同建設(shè)時(shí)限，科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)，組織竣工項(xiàng)目效果評(píng)估驗(yàn)收，在建項(xiàng)目階段評(píng)價(jià)，督導(dǎo)企業(yè)有序?qū)嵤?，推?dòng)項(xiàng)目加快建成，確保清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。

    落實(shí)國(guó)家工信部《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定下發(fā)了《吉林省大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣實(shí)施計(jì)劃》，突出鋼鐵、建材、石化化工和有色金屬等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，篩選41家企業(yè)，逐戶(hù)確定減排目標(biāo)，并指導(dǎo)市州制定具體落實(shí)方案，督促企業(yè)明確年度進(jìn)度計(jì)劃，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)得到盡快應(yīng)用。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的積極性，省工信廳組成專(zhuān)門(mén)宣講組，深入重點(diǎn)市州，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行政策解讀，與企業(yè)共同研究落實(shí)的具體辦法，提高企業(yè)應(yīng)用的信心與動(dòng)力，使減排成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

    扎實(shí)開(kāi)展資源綜合利用

    按照“減量化、再利用、資源化”原則，明確制定工業(yè)“三廢”利用的方向和重點(diǎn)，制定工業(yè)“三廢”綜合利用政策，堅(jiān)持“利用為主、治理為輔”的方針。“十二五”期間，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用量從2011年的1800萬(wàn)噸上升到2015年的2480萬(wàn)噸。

    建立完善全省工業(yè)“三廢”資源統(tǒng)計(jì)體系，合理規(guī)劃,有序開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源。為加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”的綜合回收利用，組織開(kāi)展了現(xiàn)有“三廢”資源的調(diào)查摸底,為后續(xù)綜合開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。截至2015年底，全省符合要求的綜合利用企業(yè)共計(jì)230戶(hù)，年產(chǎn)值達(dá)到57億元。

    加大政策扶持力度，在落實(shí)好國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，制定完善地方配套措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大地方財(cái)政的支持力度，落實(shí)好減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，使綜合利用企業(yè)真正享受到政策的實(shí)惠，也引導(dǎo)更多的企業(yè)開(kāi)展好綜合利用工作。

    “十三”時(shí)期，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全省工業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)將表現(xiàn)為“總體保持平穩(wěn)，但部分年份波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)尚存”的特征。因此，要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)節(jié)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，持之以恒的抓好工業(yè)節(jié)能工作?？傮w工作思路是：按照省委、省政府決策部署，深入貫徹落實(shí)《吉林省工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《中國(guó)制造2015吉林實(shí)施綱要》，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，以示范試點(diǎn)為抓手，加大政策支持力度，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展。到2020年，我省要實(shí)現(xiàn)綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%的目標(biāo)任務(wù)。